《中國(guó)能源報(bào)》社主辦的“首屆中國(guó)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會(huì)”今天在京舉行。
國(guó)家能源局監(jiān)管總監(jiān)李冶在發(fā)言中指出，我國(guó)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得成績(jī)的同時(shí)，也面臨著新常態(tài)的考驗(yàn)，特別是供需關(guān)系得到緩和的同時(shí)，有效供給和實(shí)際需求、生產(chǎn)能力和實(shí)際產(chǎn)出、能源布局和市場(chǎng)消納三個(gè)“不匹配”的問(wèn)題依然存在，結(jié)構(gòu)性、體制機(jī)制性等深層次問(wèn)題日益凸顯。
他進(jìn)一步指出，能源技術(shù)創(chuàng)新和裝備制造發(fā)展對(duì)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革至關(guān)重要。
以下為李冶發(fā)言內(nèi)容
貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記能源革命的戰(zhàn)略思想、全面貫徹五大發(fā)展理念是能源“十三五”發(fā)展的重要任務(wù)。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，能源發(fā)展也面臨新的發(fā)展形勢(shì)，深入推進(jìn)能源革命的要求十分迫切。國(guó)家能源局貫徹落實(shí)總書(shū)記的能源革命戰(zhàn)略思想，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念為指引，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，會(huì)同能源行業(yè)的廣大企業(yè)，著力化解能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的突出矛盾，大力推動(dòng)我國(guó)能源事業(yè)的發(fā)展。
今年上半年，我國(guó)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的各項(xiàng)工作取得了積極成效，同時(shí)在能源消費(fèi)回暖的趨勢(shì)下，整個(gè)供應(yīng)形勢(shì)總體呈寬松狀態(tài)，以相對(duì)較低的能源消費(fèi)增速，保障了我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。在加速淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)，新舊動(dòng)能實(shí)現(xiàn)持續(xù)轉(zhuǎn)換，煤炭去產(chǎn)能、煤電防范產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)工作進(jìn)展比較順利。特別可喜的是，新能源和可再生能源的發(fā)展成就非凡。
在看到這些成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒得看到，我國(guó)能源發(fā)展還面臨新常態(tài)的考驗(yàn)，以化石能源特別是煤炭為主體的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，推進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展已形成共識(shí)。特別是供需關(guān)系得到緩和的同時(shí)，有效供給和實(shí)際需求、生產(chǎn)能力和實(shí)際產(chǎn)出、能源布局和市場(chǎng)消納三個(gè)“不匹配”的問(wèn)題依然存在，結(jié)構(gòu)性、體制機(jī)制性等深層次問(wèn)題日益凸顯。應(yīng)對(duì)發(fā)展新常態(tài)、破解能源發(fā)展存在的突出問(wèn)題，必須大力推進(jìn)能源革命，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革。
借此機(jī)會(huì)，我想就能源技術(shù)創(chuàng)新和裝備制造業(yè)發(fā)展對(duì)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革產(chǎn)生的一些推動(dòng)作用和基礎(chǔ)性影響談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。
一 能源技術(shù)創(chuàng)新和裝備發(fā)展對(duì)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整起到積極促進(jìn)作用
能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整既包括我們常說(shuō)的各種新能源、可再生能源替代化石能源，也包括在常規(guī)化石能源利用中以更加清潔高效的方式替代過(guò)去傳統(tǒng)落后低效的方式，以及各種非常規(guī)能源替代常規(guī)能源。
首先，近些年，我國(guó)新能源和可再生能源的發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。
截至今年8月底，我國(guó)可再生能源發(fā)電的總裝機(jī)突破了5.7億千瓦，非化石能源裝機(jī)占比達(dá)到了36%以上，可再生能源發(fā)電量超過(guò)1萬(wàn)億千瓦時(shí)，占規(guī)模以上發(fā)電廠發(fā)電量的22%。從這些比例可以看出，我國(guó)新能源、可再生能源的發(fā)展成效非常顯著。
我國(guó)現(xiàn)在是世界第一水電大國(guó)，大型水電技術(shù)裝備的強(qiáng)大設(shè)計(jì)制造能力，保障了我國(guó)水電建設(shè)不斷地刷新世界紀(jì)錄。近期開(kāi)工的白鶴灘水電站單機(jī)規(guī)模達(dá)到了百萬(wàn)千瓦，揭開(kāi)了水電項(xiàng)目單機(jī)百萬(wàn)千瓦的新篇章，我國(guó)電力全面進(jìn)入了“百萬(wàn)千瓦時(shí)代”。這個(gè)全面進(jìn)入“百萬(wàn)千瓦時(shí)代”并不是否定新能源和分布式的發(fā)展，并不矛盾，只是說(shuō)明我們的能力而已。
核電方面，自主化的核電建設(shè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；透咝Оl(fā)展。我國(guó)是世界上為數(shù)不多的能夠提供百萬(wàn)千瓦核電成套技術(shù)裝備、工程建設(shè)以及自主運(yùn)營(yíng)的國(guó)家之一，我國(guó)已經(jīng)具備年產(chǎn)八到十套的百萬(wàn)千瓦核電設(shè)備的能力。截至2016年底，我國(guó)核電在運(yùn)35臺(tái)機(jī)組、裝機(jī)3242萬(wàn)千瓦，在建21臺(tái)機(jī)組、裝機(jī)2490萬(wàn)千瓦，在建規(guī)模世界最大。
特別可喜的是，核電技術(shù)裝備的發(fā)展使得核電建設(shè)成本顯著下降，現(xiàn)在單位千瓦的造價(jià)只相當(dāng)于當(dāng)初整機(jī)進(jìn)口的一半左右，整個(gè)核電項(xiàng)目的效率和競(jìng)爭(zhēng)力顯著加強(qiáng)。最近幾個(gè)標(biāo)志性的工程，特別是三門(mén)核電站的首堆項(xiàng)目、兩個(gè)“華龍一號(hào)”示范工程的建設(shè)都非常順利。應(yīng)該說(shuō)我國(guó)核電有很大的發(fā)展前景，也有很好的發(fā)展基礎(chǔ)。
在風(fēng)電和光伏方面，風(fēng)電和光伏制造業(yè)的迅速發(fā)展推動(dòng)風(fēng)電和光伏實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。近10年風(fēng)電、光伏設(shè)備造價(jià)快速下降，風(fēng)電設(shè)備單位千瓦造價(jià)由當(dāng)時(shí)的近萬(wàn)元下降到現(xiàn)在不足四千元，光伏組件和逆變器每瓦的價(jià)格分別從50元、2元左右下降到4元和2毛錢左右，大幅度的降低了風(fēng)電和光伏的開(kāi)發(fā)成本，極大提高了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
近年來(lái)國(guó)家在華北、西北部分風(fēng)能、太陽(yáng)能資源豐富的地區(qū)，集中連片開(kāi)發(fā)了一批百萬(wàn)千瓦、千萬(wàn)千瓦級(jí)可再生能源發(fā)電基地。截至2016年底，我國(guó)風(fēng)電和光伏累計(jì)裝機(jī)容量分別突破了1.5億千瓦和7700萬(wàn)千瓦。成為世界上最大的風(fēng)電、光伏發(fā)電國(guó)家。
第二，在新能源發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)化石能源的清潔高效利用也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。
近幾年，我國(guó)煤電裝機(jī)能力和制造能力、運(yùn)行水平已經(jīng)達(dá)到世界領(lǐng)先。
截至2016年底，我國(guó)百萬(wàn)千瓦超超臨界火電機(jī)組已投運(yùn)96臺(tái)，裝機(jī)總?cè)萘拷?700萬(wàn)千瓦，是世界上百萬(wàn)千瓦火電項(xiàng)目數(shù)量最多的國(guó)家。全國(guó)6000千瓦及以上的電廠供電煤耗下降到312克每千瓦時(shí)，處于世界領(lǐng)先地位。比如，上海外三度電供電煤耗達(dá)到了274克，目前正在設(shè)計(jì)的全球最低的安徽平山電廠--行業(yè)俗稱“251”工程，設(shè)計(jì)度電供電煤耗251克--已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)；國(guó)內(nèi)首臺(tái)百萬(wàn)千瓦二次再熱示范項(xiàng)目—國(guó)電泰州電廠二次再熱示范項(xiàng)目去年通過(guò)了國(guó)家能源局組織的驗(yàn)收，機(jī)組發(fā)電效率達(dá)到47.92%。應(yīng)該說(shuō)，這些都是非常重要的成就。
在燃煤發(fā)電取得長(zhǎng)足進(jìn)步的同時(shí)，我國(guó)在煤炭的深加工方面也取得了快速進(jìn)步。
主要是以煤制油、煤制氣、煤制烯烴為代表的煤炭加工的示范項(xiàng)目以及一大批技術(shù)、工藝、裝備等不斷取得突破。去年底，世界上單套投資規(guī)模最大、裝置最大、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的神華寧煤400萬(wàn)噸/年煤間接液化項(xiàng)目建成投運(yùn)。習(xí)近平總書(shū)記專門(mén)作出批示，指出這一項(xiàng)目對(duì)我國(guó)增強(qiáng)能源自主保障能力、推動(dòng)煤炭清潔高效利用具有重大意義，強(qiáng)調(diào)必須要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大我國(guó)在煤炭加工轉(zhuǎn)化領(lǐng)域的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命。
第三，近幾年我國(guó)的非常規(guī)資源的開(kāi)發(fā)也呈現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。
加快煤層氣開(kāi)發(fā)利用，對(duì)保障煤礦安全生產(chǎn)、增加清潔能源供應(yīng)、減少溫室氣體排放都具有重要意義。煤層氣開(kāi)發(fā)利用技術(shù)裝備的快速發(fā)展，促進(jìn)了我國(guó)煤層氣的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；_(kāi)發(fā)。截至2016年底，我國(guó)煤層氣產(chǎn)量達(dá)到了137億立方米。
美國(guó)的頁(yè)巖氣革命對(duì)國(guó)際天然氣市場(chǎng)和世界能源格局產(chǎn)生了重大影響，我國(guó)也在積極加大頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)力度，頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)裝備研制不斷取得進(jìn)展。最近一段時(shí)間，川渝地區(qū)頁(yè)巖氣的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展非?？?。我國(guó)已成為北美之外第一個(gè)實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣規(guī)?；虡I(yè)開(kāi)發(fā)的國(guó)家，2016年我國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量達(dá)到了77億立方米。
從上面可以看出，能源技術(shù)進(jìn)步、能源裝備的發(fā)展，對(duì)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了至關(guān)重要的作用。
二 能源技術(shù)裝備是體制改革的重要內(nèi)容和技術(shù)基礎(chǔ)
首先，能源裝備的創(chuàng)新和改革發(fā)展本身就是能源改革的重要部分。
這幾年，我國(guó)能源技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)取得了很大進(jìn)步，體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，企業(yè)間的重組、并購(gòu)以及與國(guó)外的合資合作風(fēng)起云涌。這為我國(guó)能源技術(shù)裝備的進(jìn)步和能源產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下了很好的基礎(chǔ)。
另外，這些年隨著新能源、傳統(tǒng)能源的技術(shù)不斷變化，能源發(fā)展的一些新的技術(shù)形態(tài)，對(duì)能源產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展也帶來(lái)了一些新的促進(jìn)作用。比如，隨著新能源的分布式利用，我國(guó)電力系統(tǒng)越來(lái)越呈現(xiàn)了新能源電力系統(tǒng)的特征。很多企業(yè)在新能源技術(shù)裝備發(fā)展方面，也從過(guò)去生產(chǎn)單機(jī)單器，向工程服務(wù)、系統(tǒng)集成乃至于項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)發(fā)展。我們感覺(jué)到，能源技術(shù)裝備的發(fā)展，對(duì)能源產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式和新體制機(jī)制的創(chuàng)新起到了積極促進(jìn)作用。
還有，這幾年隨著能源互聯(lián)網(wǎng)等概念在國(guó)內(nèi)外廣泛推行，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)與能源開(kāi)展了深度融合。以分布式、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化為特點(diǎn)的能源互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，正在推動(dòng)“人人消費(fèi)能源、人人生產(chǎn)能源”的新型生產(chǎn)消費(fèi)形態(tài)形成，這將促進(jìn)我國(guó)電力和能源生產(chǎn)利用方式發(fā)生前所未有的深刻的變化。通過(guò)推動(dòng)能源互聯(lián)網(wǎng)這樣的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，必將會(huì)為能源體制改革提供重要的突破點(diǎn)和試驗(yàn)田。
當(dāng)今國(guó)際能源形勢(shì)不斷發(fā)生著深刻復(fù)雜的變化，保障國(guó)家能源安全、推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的任務(wù)迫切而艱巨。當(dāng)前，以新興能源技術(shù)裝備突破為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在興起，新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，正在并將持續(xù)、深刻的改變世界能源格局，為了加強(qiáng)能源技術(shù)創(chuàng)新和裝備制造的升級(jí)，近幾年國(guó)家也發(fā)布了一系列的政策、規(guī)劃。
希望我們共同抓住能源革命的戰(zhàn)略機(jī)遇，以新發(fā)展理念和能源革命戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，加快推動(dòng)我國(guó)能源技術(shù)裝備的自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革，為深入推動(dòng)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和能源體制改革打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
最后，再次祝年會(huì)圓滿成功，謝謝大家！